Медицинский стаж в льготном исчислении.

Зачет медицинского стажа через суд.

28.01.2021 Вологодским городским судом (судья Лебедева Наталья Николаевна) по делу № 2-1029/2021 удовлетворено исковое заявление нашего доверителя о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в зачете в медицинский стаж периодов работы в должности заведующего отделением и главного врача больницы, периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Дело № 2-1029/2021

УИД 35RS0010-01-2020-017282-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

28 января 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Драгунова С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Драгунов С.В. обратился в Вологодский городской суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда ВО (межрайонное), Пенсионный фонд) с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании исковых требований указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области от 12.01.2018 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 07.08.1985 по 31.12.1986, с 01.01.1988 по 12.08.1988 в <данные изъяты> в качестве заведующего отделением, периоды прохождения курсов повышения квалификации, конференций, командировок, семинаров с 10.03.1999 по 22.03.1999, с 28.11.1999 по 07.12.1999, с 16.06.2002 по 22.06.2002, с 25.09.2003 по 28.09.2003, с 08.02.2004 по 22.03.2004, с 14.11.2005 по 18.11.2005, с 05.10.2006 по 08.10.2006, с 28.10.2007 по 30.10.2007, с 11.03.2014 по 05.04.2014.
Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец, с учетом уточнения исковых требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № от 12.01.2018 в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 13.08.1985 по 31.12.1986, с 01.01.1988 по 12.08.1988 в <данные изъяты> в качестве заведующего отделением, периоды прохождения курсов повышения квалификации, конференций, командировок, семинаров с 10.03.1999 по 22.03.1999, с 28.11.1999 по 07.12.1999, с 16.06.2002 по 22.06.2002, с 25.09.2003 по 28.09.2003, с 08.02.2004 по 22.03.2004, с 14.11.2005 по 18.11.2005, с 05.10.2006 по 08.10.2006, с 28.10.2007 по 30.10.2007, с 11.03.2014 по 05.04.2014.
Определением суда от 28.01.2021 в связи с реорганизацией ответчика в форме присоединения произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на его правопреемника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), Пенсионный фонд).

В судебном заседании истец Драгунов С.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, Барболин О.В., уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), действующая на основании доверенности, Бабкина А.В. с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, БУЗ ВО "Никольская центральная районная больница" не явился, о времени, дне и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 12.01.2018 Драгунову С.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости с 19.10.2017 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж истца на дату обращения (19.10.2017) составляет 24 года 11 месяцев 23 дня.

В специальный стаж не засчитан ни в календарном, ни в льготном порядке периоды работы с 07.08.1985 по 31.12.1986 в <данные изъяты> в должности заведующий отделением, с 01.01.1988 по 12.08.1988 в <данные изъяты> в должности главного врача по причине отсутствия документального подтверждения осуществления врачебной деятельности в качестве врача специалиста в пределах рабочего времени по основной должности в штате учреждения согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377.

Кроме того, в специальный стаж истца не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации, конференции, командировки, семинары с 10.03.1999 по 22.03.1999, с 28.11.1999 по 07.12.1999, с 16.06.2002 по 22.06.2002, с 25.09.2003 по 28.09.2003, с 08.02.2004 по 22.03.2004, с 14.11.2005 по 18.11.2005, с 05.10.2006 по 08.10.2006, с 28.10.2007 по 30.10.2007, с 11.03.2014 по 05.04.2014 поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений (далее Список № 781), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. В разделе "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть включена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

В соответствии с пунктом 4 Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно трудовой книжке Драгунова С.В. № он 07.08.1985 принят на должность заведующего <данные изъяты> в Никольскую ЦРБ им. Перова М.А. (запись №). 01.02.1987 в связи с реорганизацией <данные изъяты> в участковую больницу Драгунов С.В. переведен с должности заведующий отделением на должность главного врача (запись №). 12.08.1988 уволен с занимаемой должности по собственному желанию (запись №).

Как следует из уточняющей справки, выданной БУЗ ВО «Никольская ЦРБ», Драгунов С.В. работал полный рабочий день в Никольской центральной районной больнице в периоды с 07.08.1985 по 31.01.1987 в должности заведующего <данные изъяты> Никольской центральной районной больницы. С 01.02.1987 по 12.08.1988 работал в должности главного врача <данные изъяты>. С 13.08.1985 работал по внутреннему совместительству на 0,5 ставки врачом-ординатором <данные изъяты> Никольской центральной районной больницы в соответствии с приказом №.

Сведения, указанные в справке БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» подтверждаются представленной выпиской из книги приказов Никольской ЦРБ за период 1985 года, в которой имеется копия приказа № о разрешении Драгунову С.В. работы по совместительству на 0,5 ставки ординатора <данные изъяты> с 13.08.1985.

Из представленных лицевых счетов Администрацией Никольского муниципального района (ответ на запрос от 20.01.2021 №) следует, что Драгунов С.В. в 1986 году замещал должность заведующего отделением, а также должность ординатора. В 1988 году по состоянию осуществлял деятельность в качестве терапевта.

Оценивая представленные документы в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеющимися в деле письменными доказательствами подтверждается факт осуществления Драгуновым С.В. в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения расположенном в сельской местности, факт работы в должностях медицинского персонала нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что свидетельствует о наличии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении периода работы с 13.08.1985 по 31.12.1986 в должности заведующего <данные изъяты> Никольской центральной районной больницы, с 01.01.1988 по 12.08.1988 в должности главного врача <данные изъяты>

Далее, как следует из трудовой книжки Драгунова С.В. № он 22.10.1990 принят на работу в порядке перевода в Вологодскую областную больницу № на должность врача-кардиолога.

Как следует из уточняющей справки от 26.10.2017 №, выданной БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» Драгунов С.В. направлялся на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с отрывом от работы и сохранением среднего заработка в периоды:

- с 10.03.1999 по 22.03.1999 на основании приказа № от 24.02.1999;

- с 16.06.2002 по 22.06.2020 на основании приказа № от 13.06.2002;

- с 08.02.2004 по 22.03.2004 на основании приказа № от 04.02.2004.

Из представленных справок также следует, что Драгунов С.В. направлялся для участия в семинарах с отрывом от работы и сохранением среднего заработка в периоды:

- с 28.11.1999 по 07.12.1999 на основании приказа № от 23.11.1999;

- с 25.09.2003 по 28.09.2003 на основании приказа № от 23.09.2003;

- с 14.11.2005 по 18.11.2005 на основании приказа № от 10.11.2005;

- с 05.10.2006 по 08.10.2006 на основании приказа № от 25.09.2006;

- с 28.10.2007 по 30.10.2007 на основании приказа № от 26.10.2007.

В период направления на курсы повышения квалификации, на участие в семинарах за Драгуновым С.В. работодатель сохранял среднюю заработную плату и рабочее место.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучении, командировки: с 10.03.1999 по 22.03.1999, с 16.06.2002 по 22.06.2020, с 08.02.2004 по 22.03.2004, с 28.11.1999 по 07.12.1999, с 25.09.2003 по 28.09.2003, с 14.11.2005 по 18.11.2005, с 05.10.2006 по 08.10.2006, с 28.10.2007 по 30.10.2007, поскольку в указанные периоды за ним сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковым и являлся истец. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., вопрос N 30).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

исковые требования Драгунова С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 12.01.2018 года № в части отказа во включении в специальный стаж Драгунова С. В. период работы с 13.08.1985 по 31.12.1986 в должности заведующего <данные изъяты> Никольской центральной районной больницы, период работы с 01.01.1988 по 12.08.1988 в должности главного врача <данные изъяты>, периодов прохождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1999 по 22.03.1999, с 16.06.2002 по 22.06.2020, с 08.02.2004 по 22.03.2004, периоды нахождения в командировках с 28.11.1999 по 07.12.1999, с 25.09.2003 по 28.09.2003, с 14.11.2005 по 18.11.2005, с 05.10.2006 по 08.10.2006, с 28.10.2007 по 30.10.2007.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанность включить Драгунову С. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 13.08.1985 по 31.12.1986 в должности заведующего <данные изъяты> Никольской центральной районной больницы, период работы с 01.01.1988 по 12.08.1988 в должности главного врача <данные изъяты> больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебы с 10.03.1999 по 22.03.1999, с 16.06.2002 по 22.06.2020, с 08.02.2004 по 22.03.2004, периоды нахождения в командировках с 28.11.1999 по 07.12.1999, с 25.09.2003 по 28.09.2003, с 14.11.2005 по 18.11.2005, с 05.10.2006 по 08.10.2006, с 28.10.2007 по 30.10.2007 в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2021.

Заголовок: Медицинский стаж в льготном исчислении.

Описание: Зачет медицинского стажа в льготном исчислении через суд. Зачет учебы, курсов повышения квалификации и командировок.

Ключевые слова: зачет, медицинский, стаж, льготный, льготном, исчислении, суд, решение, пенсионный, фонд, пенсия, отказал, юрист, вологда, врач, главный, заведующий, отделение