Бурильщик: пенсия и стаж - Юрист по пенсии в Вологде.

г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Нарожной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению «Ф.И.О.» к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии,

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – УПФР в городе Вологде Вологодской области, Пенсионный орган) от 30.01.2019 № (далее – решение) «Ф.И.О.» отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых 7 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

По состоянию на 25.07.2018 специальный стаж Пенсионным органом исчислен в размере 4 месяца 23 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы «Ф.И.О.» в <данные изъяты>, переименованной с 01.09.1988 в <данные изъяты>, с 11.08.1979 по 24.10.1980 и с 15.03.1985 по 26.07.1991 ни по фактической продолжительности, ни за год работы за работу в полевых условиях от 6 месяцев до одного года, в связи с отсутствием документального подтверждения полной занятости буровым мастером (бурильщиком), буровым рабочим, занятым на геологоразведочных, аэрологических, гидрогеологических и геофизических работах в составе каротажных партий, экспедиций, полевых баз, отрядов, гидрогеологических станций, период службы в рядах Советской Армии с 25.10.1980 по 01.11.1983.

07.02.2019, считая свои права нарушенными, «Ф.И.О.» обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным. В обоснование указал, что в спорные периоды работал в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение с которой призван в ряды Советской Армии. Просил признать решение недействительным и не порождающим правовых последствий, обязать Пенсионный орган включить перечисленные периоды в его специальный стаж и назначить страховую пенсию с 25.07.2018.

В судебное заседание истец «Ф.И.О.» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Барболин О.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР в городе Вологде Вологодской области по доверенности «Ф.И.О.» иск не признала. Представила отзыв. Указала на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, в связи с отсутствием доказательств занятости истца полный рабочий день в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Считала, что период службы в армии должен засчитываться, только если ему предшествовала или следовала за ним работа в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица акционерного общества «Северо-Западное производственно-геологическое объединение» (далее – АО «Северо-Западное ПГО») в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений не представил.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что по общему правилу мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеют право на трудовую пенсию по старости, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере (далее – Список № 2 от 1956 года).

До утверждения Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» действующее законодательство не связывало возникновение права на пенсию в связи с особыми условиями труда с постоянной занятостью выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с подразделом «а» п. 1 раздела II «Геологоразведочные работы» этого списка право на назначение пенсии на льготных условиях имеют буровые мастера (бурильщики).

В силу п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке, работа от 6 месяцев до одного года – как один год, работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности.

Из трудовой книжки серии № от 11.08.1979 следует, что 11.08.1979 «Ф.И.О.» на период практики и стажировки зачислен помощником бурильщика 3 разряда <данные изъяты>, по окончании которой и сдачи экзаменов по технике безопасности 05.03.1980 ему присвоен 4 разряд бурильщика (записи №, №, л.д. 37). 25.10.1980 он уволен с занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии, где проходил службу с 25.10.1980 по 01.11.1983 (записи №, №, л.д. 37). После службы с 04.01.1984 по 07.03.1985 «Ф.И.О.» работал бульдозеристом <данные изъяты> (записи №, №, л.д. 38), а с 15.03.1984 принят бурильщиком 4 разряда <данные изъяты>, переименованной в <данные изъяты>, где с 15.04.1985 совмещал работу трактористом на буровой (записи №, №, л.д. 38). 01.09.1988 в связи с переходом на новые условия оплаты труда профессия бурильщика 4 разряда изменена на машиниста буровой установки 5 разряда с совмещением работы тракториста 5 разряда (запись №, л.д. 39). 26.07.1991 «Ф.И.О.» уволен с занимаемой должности по собственному желанию (запись №, л.д. 40).

На основании приказа от 10.08.1979 № «Ф.И.О.» направлен в бригаду № <данные изъяты> в должности помощника бурильщика по 2 разряду с 11.08.1979, а с 05.03.1980 приказом от 04.03.1980 № зачислен бурильщиком <данные изъяты>. С занимаемой должности истец уволен 25.10.1980 приказом от 20.10.1980 №, в связи с призывом в Советскую Армию.

Приказом от 14.03.1985 № «Ф.И.О.» с 15.03.1985 зачислен бурильщиком 4 разряда <данные изъяты> с недельным сроком стажировки, а с 15.04.1985 совмещал работу трактористом 5 разряда на буровой.

С 01.08.1988 по 26.07.1991 в соответствии с приказом от 01.08.1988 № «Ф.И.О.» работал по совмещению машинистом буровой установки 5 разряда <данные изъяты>.

В период работы на основании приказа от 17.05.1988 № «Ф.И.О.» направлялся на курсы с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 17.05.1988 по 03.07.1988.

Согласно справке от 18.07.2017 №, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, выданной <данные изъяты> «Ф.И.О.» в периоды работы в <данные изъяты> участвовал непосредственно в полевых геологоразведочных работах в течение полного рабочего дня. Проживал на участке работ в вагонах-домиках вне населенных пунктов с 01.01.1980 по 25.10.1980 – 8 месяцев 17 дней, с 15.03.1985 по 31.12.1985 – 9 месяцев 24 дня, с 01.01.1986 по 31.12.1986 – 10 месяцев 11 дней, с 01.01.1987 по 31.12.1987 – 11 месяцев 29 дней, с 01.01.1988 по 31.12.1988 – 9 месяцев 10 дней, с 01.01.1989 по 31.12.1989 – 10 месяцев 29 дней, с 01.01.1990 по 31.12.1990 – 11 месяцев 5 дней, с 01.01.1991 по 26.07.1991 – 5 месяцев 26 дней (л.д. 13).

Оценив изложенное в справке и сопоставив эти сведения с информацией, отраженной в лицевых счетах, суд уменьшает количество дней, отработанных истцом в полевых условиях за 1989 года на 6, за 1990 на 1, поскольку из лицевого счета за январь 1989 года следует, что в таких условиях истец провел 25 дней вместо 31, из лицевого счета за сентябрь 1990 – 5 дней вместо 6. Не смотря на это, суд соглашается с работодателем, что с 1985 года по 1990 год, с 2000 года по 2001 год истец проработал в полевых условиях более 6 месяцев за каждый год. Поэтому периоды работы истца с 05.03.1980 (то есть с даты зачисления бурильщиком на основании приказа № от 04.03.1980) по 24.10.1980 и с 15.03.1985 по 31.12.1990 бурильщиком <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 7 лет, а период с 01.01.1991 по 26.07.1991 – по фактической продолжительности.

Суд считает, что в приведенный период трудовая деятельность истца соответствовала Списку № от 1956 года и предоставляла ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылка в оспариваемом решении на работу дублером бурильщика с 05 по 11.03.1980 правого значения для разрешения вопроса о льготном исчислении стажа не имеет, так как трудовые функции по этой должности являются производными от функций по должности бурильщика, выполняются в одинаковых условиях труда и в соответствии с п. 9 Разъяснений Минтруда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ № 29 о 22.05.1996 такие периоды засчитываются в специальный стаж.

В соответствии со ст. 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации, действовавшем до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период с 15.03.1985 на неделю по приказу № от 14.03.1985 «Ф.И.О.» направлялся на стажировку, а с 17.05.1988 по 03.07.1988 по приказу от 17.05.1988 № – на курсы повышения квалификации. Согласно лицевому счету за 1985 год и справке работодателя от 18.07.2017 в это время ему выплачивалась средняя заработная плата и полевое довольствие, в связи с чем период стажировки, курсов не может быть исключен из специального стажа.

Доводы Пенсионного органа о том, что в спорный период с 15.04.1985 по 26.07.1991 в целом и в частности с 26.01.1990 по 25.03.1990 и с 01.10.1990 по 26.07.1991 имело место совмещение работы в должности, не дающей право на досрочное назначение пенсии, суд отклоняет. Действовавшим в те периоды п. 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 № 308/25-67 «О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 № 5/8» устанавливалось, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещенным профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

«Ф.И.О.» в период работы бурильщиком с 15.04.1985 работал по совмещению трактористом 5 разряда. Согласно справке о заработной плате для начисления пенсии от 18.07.2017 (л.д. 14), представленной акционерным обществом «Северо-Западное ПГО», в периоды совмещения профессий заработная плата истцу по профессии бурильщик начислялась в полном размере, соответствующем полной занятости по данной профессии. Доказательств невыполнения установленной нормы рабочего времен по профессии бурильщик в материалах дела не имеется. Работа в качестве бурильщика носила разъездной характер, поэтому наряду с этой работой «Ф.И.О.» с целью обеспечения своей трудовой функции выполнял обязанности тракториста, за исполнение которых ему в зависимости от затраченного времени производилась доплата.

Таким образом, за счет совмещения произошло увеличение объема работы истца, при котором за ним сохранилось право на льготное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, суд соглашается с мнением Пенсионного фонда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы с 11.08.1979 по 04.03.1980 помощником бурильщика, так как эта должность разделом II «Геологоразведочные работы» Списка № от 1956 года не поименована, а в соответствии с приказом № от 10.08.1979 истцу назначался наставник-руководитель практики, то есть в это время истец не выполнял работу бурильщика самостоятельно.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 25.10.1980 по 01.11.1983, суд учитывает Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001. В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 и действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Абз. 3 п. 109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку работа с тяжелыми условиями труда, предусмотренная Списком № 2 от 1956 года с 05.03.1980 по 24.10.1980 зачтена в специальный стаж как 1 год работы, последующий период прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в специальный стаж как работа, предусмотренная этим списком в размере, не превышающем период работы с тяжелыми условиями, то есть как 1 год (с 25.10.1980 по 24.10.1981).

Так как при включении в специальный стаж истца спорных периодов работы бурильщиком, периода службы в рядах Советской Армии и суммировании их со стажем работы, зачтенным Пенсионным органом в бесспорном порядке, он будет достаточным, страховую пенсию по старости истцу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, следует назначить с 25.07.2018, то есть по достижению 57 лет, уменьшив пенсионный возраст на 3 года.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

исковые требования «Ф.И.О.» к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 30.01.2019 № в части отказа во включении «Ф.И.О.» в специальный стаж периодов работы бурильщиком <данные изъяты> с 05.03.1980 по 24.10.1980 и с 15.03.1985 по 26.07.1991 и периода службы в рядах Советской Армии с 25.10.1980 по 24.10.1981 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж «Ф.И.О.» периоды работы бурильщиком <данные изъяты> с 05.03.1980 по 24.10.1980 и с 15.03.1985 по 31.12.1990 в льготном исчислении как 7 лет, период с 01.01.1991 по 26.07.1991 по фактической продолжительности, период службы в рядах Советской Армии с 25.10.1980 по 24.10.1981 и назначить страховую пенсию с 25.07.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

 

Решение в окончательной форме принято 04.03.2019.

Судья